荷蘭2019-2022科學研究組織發展策略之五大方向簡介

導讀
荷蘭科學研究組織(NWO)為荷蘭教育文化及科學部底下的獨立機構。為了維繫領先地位,因應社會挑戰,NWO提出了2019-2022的發展策略,其設立了五大方向包括1. Nexus:連結科學與社會、2. People:從研究者的角度思考、 3. Research:合作追求卓越和創新、4. Infrastructure:建立可獲取性及可持續性的基礎設施,以及5. Knowledge sharing:透過共同設計及共同創造有效使用知識。
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荷蘭科學研究組織(Netherlands Organization for Scientific Research; NWO)成立於1950年,為荷蘭教育文化及科學部(Ministry of Education, Culture and Science, OCW)底下的獨立機構。其成立目的在於強化荷蘭大學及研究機構的研究品質與創新能量。荷蘭的基礎研究一向在全球競爭上表現卓越,例如在學術論文具有高產量且品質卓越,若考慮人口規模,每人平均論文生產量是OECD成員國同期平均的兩倍,其論文被引用情形也十分優秀,超越了OECD成員國平均,亦高於英、法、德等大國。以論文相對影響力來看,荷蘭達1.55,高於世界平均。

圖1 荷蘭論文相對影響力與英、法、德及OECD平均比較資料來源:InCites; 本研究整理。註:論文相對影響力為將個別論文所屬的領域、發表年度,以及文體的全球平均當一參考值(分母),欲分析的論文(分子)除以此參考值得出一比值,再根據此比值的高低,判斷該論文被引用的情形的全球落點。若比值高於1,則表示該國之論文相對影響力高於全球平均,反之則表示該國論文相對影響力低於全球平均。

為了保持且更強化領先地位,並因應社會挑戰,NWO在2017年啟動了一連串的組織及運作的變革,也提出了2019-2022的發展策略-連結科學和社會(Connecting Science and Society. NWO strategy 2019-2022)。NWO的使命為打造荷蘭成為產生世界級科學研究的國家,並使研究具有科學和社會的影響力。其願景在於扮演一樞紐角色,以連結所有學科乃至於所有知識鏈的每個環節,將來自不同學科和整個知識鏈的研究人員,以及研究人員和社會夥伴聯繫在一起。NWO為荷蘭大學和公共研究機構的科研、知識交流和影響活動提供資源,邀請來自行業、政府和社會組織的合作夥伴,以其知識和待解問題為基礎,共同執行及實現研究。

2019-2022的發展策略設立了五大方向:

  • 1. Nexus:連結科學與社會。
  • 2. People:從研究者的角度思考。
  • 3. Research:合作追求卓越和創新。
  • 4. Infrastructure:建立可獲取性及可持續性的基礎設施。
  • 5. Knowledge sharing:透過共同設計及共同創造有效使用知識。

以下分別敘述各方向的重點內容

一、 Nexus: 連結科學與社會

在荷蘭科學體系中,NWO是一獨立、運作透明,且可靠的合作夥伴,其超然的地位可作為科學內部和科學與社會之間的仲介角色。

(一) 補助方案間的整合

過去,NWO可運用的資源多受到補助單位條件設定的限制,因此出現了多樣併行的政策框架,導致目標方向不夠清晰且資源分散。NWO策略2019-2022中認為,對於科學研究如何產生突破及回應社會問題,須有一透明的程序來形成長期觀點,在實際執行上,減少不同部會間重複補助以及簡化科研經費分配的複雜性,有其必要性。未來將在荷蘭國家研究發展議程(Dutch National Research Agenda)的指引下,聚焦焦點領域,確保自由性研究受到保障,在目標導向型研究及自由型研究之間獲得平衡。對於個別研究人員及研究協會創造機會,並促進各學科研究及跨領域研究的發展。

(二) 鼓勵自我組織

鼓勵學術社群及機構的自我組織,如荷蘭大學協會(Association of Universities in the Netherlands),荷蘭大學醫療中心聯盟(Netherlands Federation of University Medical Centres, NFU)等,其對於強化各領域知識基礎,整合教育、研究以及社會目標建立清楚的策略。

(三) 與社會對話

NWO鼓勵社會公民及群眾參與研究,也期許研究人員與社會大眾進行對話,以簡單易懂的語言描述研究的社會影響。此外,NWO也建立研究與政策及政治的連結,以使政府施政更具證據基礎。

(四) 與國際對話

NWO持續積極參與國際研究組織,如科學歐洲組織(Science Europe)以及全球研究委員會(Global Research Council),以確保其在歐洲乃至於全球科研的影響力。

(五) 科學外交

NWO透過多樣性的補助政策強化其科學影響力,並透過荷蘭的外交系統加強國際科學合作,NWO也對使用科學來實現政策相關、政治和/或外交目標(外交科學)的想法持開放態度。

二、 People:從研究者的角度思考

(一) 人才的培育

研究者可透過Rubicon, Veni, Vidi和Vici的補助方案來發展職涯,NWO並透過延長既有補助方案的補助期間,給予有潛力的人才更多空間與機會。為強化人才培育,NWO過去最重要的人才培育方案Innovational Research Incentives Scheme將轉型為‘Talent programme’。新的方案對於所謂的人才給予更寬鬆的定義,包括了發展新的科學方向、新技術、新學派、卓越領導能力,以及連接不同科學領域以及科學和社會的能力者。

(二) NWO自由型計畫的公開競爭

研究人員透過各領域的公開競爭獲得執行自由型計畫的補助資源,NWO將藉由領域差異性的補助機制,提供研究人員執行由好奇心驅動的研究計畫。為減輕研究人員提案負擔,將考慮設立申請件數上限。

(三) 國際人才流動

NWO將致力形塑開放國際化的科學體系,使研究人員得以自由流動,確保荷蘭研究人員融入國際網路,並增加研究的影響力。NWO亦將根據歐洲科學機構間的資金跟隨研究人員(MFR)協議,使受資助的研究人員能夠在國際移動時將已獲取的贈款轉移到其他國家。NWO亦將參考德國洪堡教席獎(Alexander von Humboldt Professorship),設立Huygens Professorship,以延攬資深優秀人才來荷蘭。

三、 Research:合作追求卓越和創新

(一) 基礎科學的重要性

基礎科學研究是瞭解世界、自然和人類的進展,以及產生重要新發現的基礎。2016年,科學、技術和創新諮詢委員會(Advisory council for science, technology and innovation)建議,為了使荷蘭成為一知識化社會,並實現更多的創新,應該大力推動好奇心驅動的基礎研究,並提供長期的資助,以有助於維持基礎。好奇心驅動的基礎研究最終將轉化為創新的成果,產生社會或經濟貢獻。另一方面,來自社會的需求也將轉換為新的基本研究課題。因此,NWO明確希望為基礎科學研究提供空間,並確保荷蘭的各種科學學科能夠繼續發展。

(二) 合作的重要性

研究人員、學科和機構之間的多學科和跨學科合作是荷蘭的一大優勢。荷蘭體系的這種優勢強調了諸如連接、合作、自組織以及各種組織協同的效益。

(三) 「引力計畫」

荷蘭藉由「引力計畫」促進不同學校的研究者齊聚一堂,以聯盟(consortia)方式進行突破性的基礎科學研究工作,以自由發想及好奇心作為研究驅動力,以維繫荷蘭科學領先地位。

(四) 創新的堅實基礎

NWO將在荷蘭知識和創新議程( Knowledge and Innovation Agendas )的指引下,選擇補助合適的項目,以基礎科學作為支持創新的根基。NWO亦鼓勵公部門與私部門之間的合作,包括鼓勵中小企業參與形塑研究問題以及監測研究進展上。

(五) 新型態補助方案

新的研究及社會問題將透過新的補助方案來解決。新的補助方案將更強調研究主題選擇的重要性。

(六) 荷蘭研究發展議程

與荷蘭研究發展議程扣合的方案植基於廣泛的科學領域,這些方案將串連起基礎性、策略性、實用導向,以及應用性的研究。這些方案並非單獨一團體可以執行,必須透過跨部門合作來進行。在這些方案中,NWO扮演支持基礎研究的角色。

(七) 給研究聯盟較長的研究期程

形成一研究聯盟需要時間來建立信任、相互理解、交換知識、協調研究。因此,NWO將延長現行研究聯盟四年專案執行期限。

(八) 國際合作

儘管科學無國界,但資金往往受到疆界限制。NWO將試圖消除國際合作的資助限制,並促進自下而上的國際合作,以提升利用國外的專業知識為研究創造附加價值的可能性。

(九) 與歐洲姊妹機構雙邊合作計畫

NWO與歐盟及歐洲各國的合作計畫協調良好,今後亦將致力於藉由合作補助解決社會重大需求,並擔任合作網絡中的領頭羊角色。

(十) 與發展中國家合作

許多社會挑戰及全球議題乃是跨越國界,NWO將致力於與開發中國家的研究人員及機構合作,吸取當地知識,以對達到聯合國永續發展目標提出貢獻。

(十一) 開放科學

NWO在倡議開放科學上不遺餘力,所有NWO資助的研究必須將其產出及研究資料公開共大眾取用。NWO並將在歐洲姐妹組織、歐盟和歐洲研究委員會的支持下,在歐洲內部建立一致性的研究資料管理指導方針。

(十二) 公民科學

NWO資助公民參與的合作研究計畫,讓公民參與研究工作,不但為知識的發展和應用增添價值,亦有助公民支援研究工作,目前已在許多領域有成功案例。

四、 Infrastructure:建立可獲取性及可持續性的基礎設施

研究設施在多數領域研究中都非常重要,不僅是硬體設備,技術支援和研究環境的建構亦對研究進行扮演關鍵角色。

(一) 國家大型設備投資議程

NWO負有讓所有荷蘭研究人員可以擁有使用大型研究設備,以及國際大學研究設備的參與權的責任。大型設備耗資甚多,需要學研各界的設備共享機制,以期可於有限的資源底下,獲得最高的使用效率。

(二) 分期投資並尋求資金來源

大型研究設備投資甚鉅且耗時長,為避免對未來的投資造成排擠,NWO尋求多方的資金來源,以維持資金來源的穩定性。

(三) 高階ICT基礎設備

隨著科學發展,對於研究數據的分析、儲存及使用的需求越來越大,強大的ICT基礎設備可說是大規模科學研究的基礎。NWO將提升在高性能計算、大數據分析以及網路安全的投資。

五、 Knowledge sharing:透過共同設計及共同創造有效使用知識

除了科學影響力,社會影響力亦為學術研究的重要效益構面,儘管在荷蘭知識和創新議程中,將解決社會挑戰視為研究的目的,但好奇心驅動的研究仍可藉由產生意想不到的結果進而產生社會影響。

(一) 知識共享

知識共用是促進社會影響的先決條件。基礎科學和應用科學之間、公共和私營部門(公司、政府機構和社會組織)之間的知識共用有助於提高預測研究的成功機會和風險的準確性。

(二) 聯合資助

讓社會各界利益關係人參與研究方案和研究計畫的制定和執行,亦可確保利益關係人可以做出最大承諾。NWO將持續強化公部門和私部門之間的夥伴關係。

(三) 產業博士和社會博士

NWO將持續產業博士的補助,並將其擴展到社會博士。產業博士學位的重點在於促進學研界與產業之間的合作,社會博士則是用以促進與公眾夥伴的連結,在攻讀博士的同時將科學知識帶進企業與公共組織,增加了研究成果產業化與產生社會影響的機會。

(四) Proof of Concept Grant (POCG) 補助方案

為強化基礎研究的社會及經濟影響力,NWO提出Proof of Concept Grant (POCG) 補助方案,使先前獲得NWO補助的學者得以延伸其成果至實用階段。

參考文獻
  • NWO (2018) “Connecting Science and Society. NWO strategy 2019-2022”. The Hague: NWO. https://www.nwo.nl/en/documents/nwo/strategy/nwo-strategy-2019- 2022
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