發佈日期:2018-02-06

生醫人才培育方案的跨國移植:以印度與新加坡的生醫設計計畫為例(下)

作者:湯凱傑

創新系統 史丹福-印度生醫設計計畫 新加坡-史丹福生醫設計計畫 政策移植 Stanford-India Biodesign Singapore-Stanford Biodesign Policy Transfer

文章圖片所有權: rawpixel ,Created by rawpixel
版權適用聲明: CC0 Public Domain-可以做商業用途-不要求署名

2

在前一篇文章 1 中,我們談到了美國史丹福大學所開設的生醫設計培訓課程(Biodesign Program),以及印度政府如何與該大學合作引入並發展出適合其國情的生醫科技人才培訓政策方案。緊隨印度之後,新加坡政府也推動「新加坡-史丹福生醫設計計畫」(Singapore-Stanford Biodesign,下稱SSB計畫);本篇首先說明該計畫推動之歷程與特色,而後將對印度與新加坡兩國所推動之方案進行比較。

3

三、新加坡-史丹福生醫設計計畫推動情形

4

新加坡政府於2010年起啟動SSB計畫。該計畫由新加坡經濟發展局(Economic Development Board)、新加坡科技研究局(Agency for Science, Technology and Research)和史丹福大學共同推動,目的在於為新加坡及亞洲地區培訓下一代的生醫科技創新者(Lim, 2010) 2 。該計畫之主要機制,包含生醫設計學員培訓、創新課程、講座論壇、以及生醫設計工作坊等。

5

如同印度的SIB計畫,生醫設計學員培訓亦為SSB計畫中最核心之機制,且同樣強調實作及跨領域團隊合作。此培訓方案每年選出四名新加坡籍學員(一名醫師、三名工程背景專業人員)組成跨領域團隊(Yang, 2010),培訓期程為期一年。在這一年中,學員須先赴史丹福大學接受5個月的培訓,而後則返回新加坡接受6個月的第二階段培訓,主要任務為臨床沉浸(clinical immersion)與開發專案實行。在兩個階段之間,學員另須前往亞洲地區(不含新加坡)的醫院(通常前往印尼或韓國),進行為期3週的地區沉浸(regional immersion)。此外,在第二階段培訓將結束時,學員們都要前往外部企業進行一個月的短期企業實習(externship),並參與該企業的創新專案。獲選為該計畫學員者,均可獲得生活津貼、學費及國際旅費補助,惟培訓結束後須返回新加坡當地服務兩年。

6

自2014年起,SSB計畫為受訓學員新規劃了為期九個月的延伸培訓方案。完成前述一年期培訓期程的學員,可接續參加此一延伸培訓方案,以尋求資金,並進一步推展其產品開發工作或創業。在延伸期間結束後,學員將可成為SSB的「常駐企業家(Entrepreneur-In-Residence)」,以持續推動其創業專案並獲得進一步資金。

7

SSB計畫另與多所新加坡頂尖大學合作,包含新加坡國立大學(National University of Singapore)、南洋理工大學(Nanyang Technological University)、新加坡管理大學(Singapore Management University)、新加坡科技設計大學(Singapore University of Technology and Design)、以及新加坡理工大學(Singapore Institute of Technology)等,每年開設一學期(14週)的創新課程,以期充實該國的生醫科技創新人才庫。該課程之內容包含醫療器材創新流程的各個面向,如臨床需求分析、市場分析、腦力激盪、原型設計、智慧財產權、保險理賠規定、產品開發、商業計劃書撰寫、以及資金籌募等;課程教師包含學術研究者與產業界專家,可使學生同時了解理論知識與業界實務。此外,在該課程中,學生須組成團隊,在SSB計畫學員們的督導下,針對SSB計畫學員們過往在美國、新加坡、印尼和韓國等各地醫院沉浸期間所辨識出的臨床需求,進行解決方案的設計,並於課程結束時向該課程的專家小組(由醫生、投資者、產業高管和創業家組成)提交商業計劃和產品技術原型。

8

至於講座論壇與生醫設計工作坊,則屬於較短期的交流與培訓活動。SSB計畫所辦理的講座論壇,包含特別講座(Special Lecture)與每兩年辦理一次的思想領袖系列論壇(Thought Leaders Series)等,邀請國際知名的創新人士向新加坡生醫創新社群分享醫療技術發展的最新產業洞見和市場趨勢。而生醫設計工作坊則是一個為期兩天的活動,專為產業人士與醫療專業人員介紹生醫設計創新方法流程的基礎知識。透過這些活動,SSB計畫可讓更多人了解生醫設計方法及其創新哲學。

9

SSB計畫原訂推動五年,後因成效良好而延續辦理至今(Yock, 2015)。透過上述各項培訓方案,計畫已培訓了超過400名學生和專業人士,開發出超過25項專利技術,衍生成立9家新創企業。另為擴大新加坡及SSB計畫在亞洲生醫創新方面的影響力,該計畫於2015年4月與韓國東國大學(Dongguk University)簽署了為期三年的生醫技術人才發展合作夥伴協議。在該協議期間,SSB計畫將為來自東國大學的15名韓國學生舉辦三次生醫設計工作坊。藉此,韓國學生將可了解新加坡的臨床需求挑戰,並了解生醫器材創新的流程與原理。作為交換,新加坡的SSB計畫學員也將前往韓國當地醫院,參加由東國大學牽線的臨床沉浸講習(clinical immersion sessions),以辨識韓國醫療體系中未獲滿足的臨床需求,並為該國開發醫療技術。除了人才交流,該協議也有助於豐富SSB計畫中創新課程的授課內容。東國大學將派員前往新加坡,為課堂學生分享有關韓國醫療技術市場和創新環境的見解(Channel News Asia, 2015)。

10

四、方案比較與啟示

11

從前文的介紹中我們可以看到,做為史丹福大學生醫設計課程的跨國合作延伸方案,SIB與SSB兩計畫都繼承了原課程的原理與流程方法,但也都在配套措施上做了因地制宜的調整。由於政府部門的參與,這兩個計畫都比原本的史丹福大學生醫設計課程多了幾分政策性質,這也使得計畫更容易取得與其他政府資源的連結(Kurihara, 2014)。此外,由於印度與新加坡在經濟環境上與文化上的不同,該兩計畫彼此之間也是同中有異。

12

表1 印度與新加坡生醫設計方案機制比較

Stanford-India Biodesign Singapore-Stanford Biodesign
推動部門 生物技術署 經濟發展局、科技研究局
實施年度 2007 2010
計畫目標 ◇培養印度下一代醫療技術創新者
◇推動新型醫療技術商業化
◇幫助催生印度醫療技術產業
◇發展印度醫療技術創新生態系統
◇為新加坡及亞洲地區培訓下一代的生醫科技創新者
生醫設計核心學員培訓 ◇每年4-5人
◇期程:
 ➢史丹福培訓(半年)
 ➢印度臨床沉浸(半年)
 ➢技術產品發展(一年、選擇性)
◇每年4人
◇期程:
 ➢史丹福培訓(5個月)
 ➢地區沉浸(3周)
 ➢新加坡臨床沉浸(半年)
 ➢短期企業實習(1個月)
 ➢延伸培訓方案(9個月、選擇性)
在地學員培育 實習方案:由已完成生醫設計培訓的學員們帶領,針對他們所辨識出但因故未能發展解決方案的需求,招收實習生來進一步發展解決方案 創新課程:學生須組成團隊,在SSB計畫學員們的督導下,針對SSB計畫學員們過往在美國、新加坡、印尼和韓國等各地醫院沉浸期間所辨識出的臨床需求,進行解決方案的設計
國內推廣 ◇在地推廣課程
◇印度專屬生物設計課程
◇生醫設計工作坊
◇特別講座
◇思想領袖系列論壇
其他配套機制 ◇設置SIB計畫培訓中心
◇全國醫療科技峰會
◇東國大學合作協議
因地制宜特色 ◇打造在地醫療技術創新生態系統
◇可負擔、檢樸創新
◇補充性政策
◇放眼亞洲
13

印度屬於後進發展國家,醫療照護產業較不興盛,創業所需的相關資源也較為不足(Adams, 2015b)。有鑑於此,SIB計畫特別強調應發展印度醫療技術創新生態系統,並透過設立培訓中心來強化相關軟硬體設施;而在實際施行上,SIB計畫也特別著重於打造典範案例,透過協助學員在印度走完產品開發、法規認證、技術授權、公司設立、產品上市等各階段進程,促使整個過程中的各方利害關係人建立起完整的實務經驗,進而使後續的生醫科技創新者與相關服務提供者有前例可循(Kurihara, 2014)。此外,印度的城鄉差距較大,且不平等程度高,大多數國民都難以取得或負擔得起他們所需要的醫療照護產品或服務(Bhargava, 2014)。為此,SIB計畫在培訓過程中特別要求學員前往各地城鄉醫療院所,以深入了解各種在地醫療需求,另也在技術產品開發上鼓勵學員將一般國民的負擔能力納入考量,以開發出物美價廉的技術產品。

14

對比於印度,新加坡的經濟發展程度較高,且在生技醫療產業上已有一定基礎。在SSB計畫啟動前,新加坡即有30家生醫科技公司,超過8,000名從業人員,其中更有600名以上的研發人員。新加坡各大學在生醫領域的學術研究上也有相當實力,且學研機構與產業間的合作關係相當密切。此外,在SSB計畫開展前,新加坡科技研究局已推動兩項生醫創新政策方案,包含生物醫學工程計劃(Biomedical Engineering Programme)以及與波士頓醫學與創新技術整合中心(Centre for Integration of Medicine and Integrative Technology)的合作計畫(Yang, 2010; Lim, 2010)。因而SSB計畫比較屬於補充性的政策方案,且計畫內容中也有許多項目服務在地業界人士,無需像SIB計畫一般從頭開始打造整個生醫創新生態系。然而,由於新加坡人口較少,市場規模有限,因此該計畫一開始便設定放眼整個亞洲市場。這也反映在該計畫的學員培訓內容中,透過新加坡在亞洲區域的醫院和研究機構的網絡,使學員前往亞洲其他國家探索未被滿足的醫療需求。

15

從這樣的比較中,我們可以看到這兩個國家在進行政策方案跨國移植時,如何將自己國內的情境要素納入考量。值得注意的是,除了有意識地調整方案以符合自身所需而非單向全盤接受外,他們更試圖將納入自身特色後的方案推向國際,以擴大其影響力。例如印度SIB計畫基於國內經濟限制而在計畫各項內容中所標舉的「檢樸創新(Frugal Innovation)」理念,不單單只是拿來要求計畫所培訓的印度學員,更在其轉型為國際生醫設計學院後透過跨國合作而開始對其他國家的學員產生影響,甚至反過來讓史丹福大學的生醫設計課程認可這一理念並推廣之(Adams, 2015a, 2015b)。這樣的政策方案移植經驗,相當值得我國政府未來在類似或相關政策方案規劃時加以參考。

16

我國自2007年起開始推動「台灣-史丹福醫療器材產品設計之人才培訓計畫」(Stanford-Taiwan Biomedical Fellowship Program,下稱STB計畫),由科技部(及其前身國家科學委員會)補助 3 ,每年選送3到7名工程、醫學、生命科學、商務管理等不同領域人才,至Stanford大學接受培訓,並使其成為我國高階醫療器材產業的創新與創業人才。STB計畫的培訓內容接近於前述兩計畫的生醫設計核心學員培訓,惟政府所投入之資源相對較少。STB計畫截至105年底,已累計於Stanford大學完成訓練的學員有39人,促成13間新創公司/創業團隊,累計實收資本額近新台幣12億元。有鑑於STB計畫投入較少之資源,卻能獲得不遜於印度與新加坡推動方案所獲之創業成效,因而多被視為較成功的人才培育方案(川上桃子,2016)。然而,相對於印度與新加坡的方案最終目標在於建立起獨立自主運作的實體,STB計畫則始終強調依附於矽谷醫材創業生態系;且由於STB計畫的培訓過程著重於取得矽谷的人脈與知識,而較少強調返國後的在地沉浸,因此學員之技術開發與創業活動,是否真能符合我國或周邊國家區域的「未被滿足的需求」,將有待進一步商榷。我國與東亞地區國家目前已陸續邁入高齡化社會,且在高齡者照護習慣與文化上與西方國家有較大差異,因此醫材新創企業若能更聚焦於在地需求,將更能提升在地社會之福祉。據此,STB計畫未來或可考慮強化學員返國後的在地沉浸機制,以發掘並滿足具有在地特色的醫療需求。

17

註釋:

18

1.參閱〈生醫人才培育方案的跨國移植:以印度與新加坡的生醫設計計畫為例(上)〉,網址: https://portal.stpi.narl.org.tw/index/article/10370
2.另可參閱Singapore-Stanford Biodesign計畫官方網站: http://www.ssbiodesign.org/ 。以下段落內容未特別註明出處者,亦多出自該網站。
3.詳見該計畫官方網站: https://www.stb.org.tw/

19

參考文獻

  1. 川上桃子(2016)。台灣成功鏈結美國矽谷醫材聚落的催化劑:STB計畫。台灣經濟研究月刊,第39卷,第4期。
  2. Adams, A. (2015a) “Stanford-India Biodesign co-founder: You can become a millionaire, but also make a difference,” Stanford Medicine. http://scopeblog.stanford.edu/2015/06/25/stanford-india-biodesign-co-founder-you-can-become-a-millionaire-but-also-make-a-difference/
  3. Adams, A. (2015b) “Biomedical innovation takes off in India, with Stanford roots,” Stanford NEWS. http://news.stanford.edu/features/2015/biodesign/
  4. Bhargava, B. (2014) “A new model for frugal innovation today for impact tomorrow.” http://ic2030.org/2014/09/nurturing-innovators/
  5. Channel News Asia (2015) “Singapore, South Korea collaborate to develop medical technologies.” http://www.channelnewsasia.com/news/singapore/singapore-south-korea-collaborate-to-develop-medical-technologie-8258006
  6. Lim, C. P. (2010) “Launch of the Singapore-Stanford Biodesign Programme.” https://www.a-star.edu.sg/News-and-Events/News/Speeches/ID/1187/Launch-of-the-Singapore-Stanford-Biodesign-Programme.aspx
  7. Kurihara, C. (2014) “Stanford-India Biodesign: A Lesson in Entrepreneurial Humility,” 18th Annual NCIIA Conference Proceedings.
  8. Yang, T. (2010) “Singapore, Biodesign join forces,” The Stanford Daily. http://www.stanforddaily.com/2010/02/04/singapore-biodesign-join-forces/
  9. Yock, P. (2015) “Expanding our Commitment to Global, Value, and Connected Health,” Stanford Biodesign Annual Report 2015.