發佈日期:2017-04-24

科研成果產業化,他們怎麼做?

作者:許旭昇

科研投入科研成果產業化全國科學技術會議技轉單位關鍵成功因素Industrialization of Research FindingsNational Science and Technology ConferenceTechnology Transfer OfficeKey Success Factors

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一、前言

面對日新月異的市場環境,國家為維持競爭力,必須不斷投入創新研發活動,以提高商品附加價值與市場進入障礙。根據表1,我國研發經費在2015年已達5,100億元,每年平均成長幅度超過6%(全國科技動態調查,2016)。大學擁有豐沛研發能量,若能結合產業與社會需求,有助於提高科研成果的應用價值。由於研發活動的產出具高度不確定性,且需要投入大筆經費、人員與時間等(黃旭男、許旭昇,2014),業界若能有效運用學界資源,共同開發核心關鍵技術,將能加速產業的升級轉型,進而提升國家競爭力。

表1 近年我國研發經費

  
                                        單位:百萬元
年份20002001200220032004200520062007
全國研發經費197,631204,974224,428242,942263,271280,980307,037331,777
成長率3.73%3.72%9.49%8.25%8.37%6.73%9.27%8.06%
年份20082009201020112012201320142015
全國研發經費351,911367,808395,835414,412433,502457,641483,492510,443
成長率6.07%4.52%7.62%4.69%4.61%5.57%5.65%5.57%
資料來源:全國科技動態調查(2016)

我國在2010年邁入產學合作4.0的階段,強調業界出題與學界解題的合作方式,降低科研成果與產業需求之落差,以推動目標導向的技術研發活動。時至今日,如何加速學界科研成果的產業化,成為當前重要議題,爰此,本文將比較國內外大學標竿技轉單位的特色作法,並運用深度訪談法,歸納促進研發成果產業化的關鍵成功因素,進而提出可行之政策建議。

二、標竿技轉單位的特色作法

本文以編制體系與管理者角色兩個面向,將六所大學的績優技轉單位分為四類運作模式,如圖1所示,各類型運作模式與值得仿效作法分別說明如下。

圖1 標竿技轉單位之分類

資料來源:國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心整理(2016)

(一)校外單位與兼職管理者

此類別包含兩間標竿技轉單位,首先是日本東京大學依據1995年施行的《科學技術基本法》、1998年通過的《大學及研究機構技術移轉促進法》,在1998年成立校外的技轉單位,由學校教授兼職擔任管理者,具有以下四點特色作法。

1.建置公開專利平台(東京大學,2016),提供外界查詢。

2.研究人員須先公開發明成果,經過校本部審查通過後,交由技轉單位評估可專利性及市場性,再由專利事務所辦理專利申請,通過後即以契約方式將專利交由技轉單位對外推廣與授權。

3.技轉單位成員皆有技術背景,每件研發成果由一位經理負責,包括專利評估、智財權申請、技轉洽談與其他商業化事宜等。

4.建立產學聯絡網,積極與業界互動,例如:Sony、Toyota與Honda等企業。

其次為韓國首爾大學依據2000年的《促進技術移轉法案》與2003年的《產業教育振興及產學協力促進法》,在2008年成立首爾大學技術持股有限公司,總經理由學校的教授兼任,管理三個部門的事務,包括管理支援、財務支援與企業促進,其具有以下六項特色作法。

1.若研究經費由企業出資,研發成果係由學校及企業共同持有,但專利申請及維護費用則由企業負責。

2.研究人員可用最低技轉金額,取得自己的技術到校外創業。

3.學校提撥10%的配合款進行產學研究,其餘由企業提供。

4.每位研究人員可透過學校窗口,提供業界專業諮詢服務。

5.建置SNUIP系統(Seoul National University, 2016),研究人員能夠線上自行管理智財成果。

6.學校教師的績效評量制度包含產學合作成果,公司會協助教師進行創業募資與提供諮詢服務。

(二)校外單位與專職管理者

此類別有兩間標竿技轉單位,首先是英國牛津大學依據1986年通過的《The Link Collaborative Research Scheme》,在1988年全額投資設立技轉公司,執行長直接向牛津大學董事會負責,具有以下特色作法。

1.組織有明確的分工與責任劃分,內外部溝通機制順暢。

2.技術優先賣給牛津創新俱樂部的會員,提高企業參與俱樂部的誘因。

3.新創公司股東由研究團隊、學校、投資者和公司經營者共同組成。

4.協助牛津大學建立高科技產業園區(育成區域)。

其次為中國北京大學根據1985年通過的《科學技術體制改革的決定》、《關於教育體制改革的決定》,在1992年成立北京大學科技園。另外,中國於1996年通過《中華人民共和國促進科技成果轉化法》,北京大學再成立北大科技園有限公司,總經理向董事會負責,根據不同業務交由三個副總經理協助統籌及管理,校辦企業是北京大學推動研發成果產業化的推手(吳松澤,2015),特色作法如下。

1.以發展原創科技與建設精品園區為目標,為中國科技部及教育部首批核定的國家級大學科技園之一。

2.以促進科研成果轉化為核心,提供創業育成、園區建設、投資與商務等服務。

3.透過「校地合作」(學校與地方政府)方式,進行整套輸出,已陸續在江西、浙江與天津市等建立分園。

4.學校地理位置佳,整合中國科學院與週邊大學資源,發揮優勢與資源互補功能。

(三)校內單位與專職管理者

此類別以美國史丹佛大學為代表,其在1980年《Bayh-Dole Act》、《Stevenson-Wydler Technology Innovation Act》推動前,就於1970年成立技轉單位,隸屬於行政辦公室,聘請專業管理者經營,並向副校長負責,具有以下特色作法。

1.與商管學院合作,提供一系列的行銷課程,技轉單位成員還可至其他學校上課,持續精進個人的技術推廣能力與充實跨領域知識。

2.設有顧客關係管理系統,發明者可即時掌握技轉進度,讓技轉單位與發明者的連結更緊密。

3.鼓勵發明人參與技轉工作,每件發明會由專人負責,定期討論與追蹤進度。

4.為擴散研發成果,主要採用非專屬授權,但如果公司願意付出更高費用與承擔風險,可採用專屬授權(衍生公司)。

(四)校內單位與兼職管理者

我國於1999年通過《科學技術基本法》,2000年通過《政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》,受限大學不能法人化的限制,大部份國內大學的技轉單位仍編制在校內,並由校內教授兼任管理者。成功大學在2000年成立技術移轉中心,之後於2007年和創新育成中心合併為技轉育成中心,不同於其他學校的作法,成功大學曾在2009至2010年聘請擁有豐富業界資歷與產學合作經驗的專業人才擔任全職執行長,導入企業化經營方式,有效活化學校的研發成果,具有以下特色作法。

1.相關專利組成技術包裹,與國際服務團隊合作,拓展海外市場。

2.建立外部產學聯絡網,包括全國律師公會、創投公會、台灣技術經理人協會等。

3.建立巨額採購模式,提高國際技術推廣服務費用的上限到6,000萬元。

4.為了提高教師申請專利意願與加速取得智財權保護成果,2011年後校內皆免審查專利申請案。

三、關鍵成功因素

本文彙整六所大學之績優技轉單位的特色作法,包括日本東京大會、韓國首爾大學、英國牛津大學、中國北京大學、美國史丹佛大學與我國的成功大學,以及針對產學研合作鏈結的主題,在2016年2月至8月之間進行深度訪談,涵蓋大學校長、學校技轉中心主管與教授等20位以上的專家,最後歸納以下三項促進研發成果產業化之關鍵成功因素。

(一)建立長期合作夥伴關係

為了提高研發成果產業化的機會,教師或研究人員除擁有紮實的技術知識外,還需要與企業交流產業與技術的資訊,讓教師與研究人員瞭解產業需求,企業也能知道學研界的科研成果,建立雙方長期合作的關係。產學合作計畫雖然不保證成果能夠商業化,但合作過程中除能累積有形之實驗成果與無形之技術知識外,還能夠建立密切的夥伴關係(科技部產學及園區業務司,2016)。技轉單位也能主動建立連結關係,例如牛津大學設立創新俱樂部,會員享有優先技轉權,可提高企業加入俱樂部的意願。又如成功大學技轉單位與台灣技術經理人協會、全國律師公會、創投公會、中華創業育成協會等外部機構組成策略聯盟,建立互動的產學聯絡網,以連結內外資源發揮最大效益。

(二)完善智財權管理制度

大學技轉單位為技術擁有者與需求者的中介橋樑,從前端的創意發想、專利申請到每年維護,最後成功技術移轉,一連串的加值活動須有完善的管理流程與制度,其中,完善的技術鑑價與回饋機制,是績優技轉單位不可或缺的功能。大部份的技轉單位採用三階段方式進行技術鑑價:第一階段先由技術擁有者依據投入資源的多寡、國內外市場產值與考量技術授權類型等,擬定期望授權金額。第二階段由學校召集各領域的教授與業界專家,召開智慧財產權審議會,透過跨領域多面向的討論,並參酌先前技術相近的授權金額,決定技術授權的價格範圍。第三階段由技轉人員運用彈性與策略性的技轉條件,與技術需求者協商,進而確定最終授權金額。

為簡化技轉流程與加快技轉速度,我國於2000年通過《政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》,縮短技術需求者取得授權的時間,進而提高業界技轉意願,例如成功大學技轉單位擁有智財自主管理權後,從廠商洽談擬定合約到完成技轉的行政流程,大幅縮短至兩個月(行政院農業委員會,2012)。為提高技術擁有者的授權意願,技轉單位可建置彈性的回饋機制,例如首爾大學會依據有形專利與無形Know-How兩種技術態樣,建立彈性的權利金回饋機制(參閱表2)。

表2 首爾大學權利金分配比例

(三)多元技術推廣方式

為促進科研成果的商業化,技轉單位需透過不同管道與業界接觸,本文依照技術之產業應用性與技術擁有者之產業網絡關係,將技術推廣方式分為四類,如圖2所示。大部份的技轉單位會將可授權技術公告在網頁上,或印製紙本文宣與寄發電子郵件給企業,屬於靜態單向的推廣管道。技術商業化潛力高但產業網絡不強的教師,可透過媒體報導提高大眾關注,或與其他學研機構組成策略聯盟,提供技術包裹授權或舉辦成果發表展,例如:台灣大學、台灣科技大學與工研院等機構發起的技術服務聯盟,會定期舉辦不同主題的成果展。產業網絡強的技術擁有者,會主動與業界建立穩定的合作關係,屬於動態雙向的推廣管道,技術擁有者因為瞭解產業需求,會主動與企業接洽,成功技轉的機會高。技轉單位會針對特定主題,召集相關計畫的主持人擔任講者,在學校舉行公開的成果媒合會,邀請相關業者參加,雙方可在現場交流互動,有助教師建立產業人脈,提高產學合作與技轉的機會。

圖2 科研成果推廣方式

資料來源:國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心整理(2016)

四、政策建議

歸納績優個案評析、關鍵成功因素與專家訪談的結果,本文提出以下四點可行之政策建議。

(一)科研成果產業化需考量技術態樣:技術移轉方式會因領域與技術態樣之不同而有差異,例如:農業研發成果重視觀念推廣,教師或研究人員常會與農會合作舉行講習活動,分享農業科研成果的發現,透過經驗傳承進行無形化的技術移轉,而非採用有形的學術著作、專利或技術報告。因此技術移轉類型須考量不同態樣,學校亦應納入多元化指標作為教師評鑑或升等的依據,以充份展現科研成果的多樣化效益。

(二)完備學研單位的智財權管理能力:大部份學校的技轉單位人員,投入庶務行政工作的比重高,關於技轉活動須具備的技術佈局、鑑價分析與投資風險評估等能力需持續精進。此外,技轉單位專責技術移轉與推廣活動的人員少,未來除鼓勵學校徵聘業界專業人才外,學校還可與法人合作,結合法人經驗補強能力缺口,並運用學校在地化優勢,提高學校軟硬體資源之使用效益。

(三)結合研究型法人資源,提高產學合作效益:針對研究型法人機構做為產學之間的橋樑,本文提出兩種可行方式,第一種係因資金管理的難度高,校方可考慮將產學經費交由法人代為管理,以法人為媒介單位與業界協商洽談。第二種為法人進駐校園的研究中心,可研擬《託管法》,各法人歸屬於各部會的主管機關,但交由專長領域相近的大專院校託管,並定期追縱託管績效。

(四)精進學術研發成果多元評鑑機制,打造友善產學合作環境:過去我國為了提升大學的國際知名度與世界排名,科研成果指標偏重在期刊著作的表現,因此,科技部在2012年取消教師研究表現指數(Research Performance Index, RPI)作為研究成果之評估指標,教育部也在2013年推動大學教師多元升等制度,將學校多元發展、教師多元專長與學生多元培育之差異性納入考量,以回應國家、社會及產業的需求。未來,教師評鑑可增加產學合作目錄,列出曾參與過之產學合作的經歷、服務與貢獻,以提高教師與產業的合作意願,型塑創新創業的校園風氣。

註:本文修改、節錄自國研院科技政策研究與資訊中心2016年公務報告「加強產學研合作鏈結之政策研究與規劃」之部分內容。

參考文獻

  1. Seoul National University(2016)。SNUIP。Retrieved Nov. 23, from: http://snuip.snu.ac.kr/
  2. 全國科技動態調查(2016)。全國研發經費總計。Retrieved Dec. 18, from: https://ap0512.most.gov.tw/WAS2/technology/AsTechnologyStatistics.aspx?ID=3
  3. 行政院農業委員會(2012)。突破.創新,農業軟實力,農業智財研發成果彙編專書。台北市:財信雜誌股份有限公司。
  4. 吳松澤(2015)。北京大學科技成果轉化機制創新的發展觀察:從校辦企業到北京協同創新研究院。科技政策觀點。Retrieved Nov. 23, from: http://portal.stpi.narl.org.tw/index/article/10100
  5. 東京大學(2016)。東京大学特許公開情報PP。Retrieved Nov. 23, from: http://www.ducr.u-tokyo.ac.jp/jp/pp/index.html
  6. 科技部產學及園區業務司(2016)。科技部產學合作個案研究推廣手冊。台北市:國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心。
  7. 黃旭男、許旭昇(2014)。建構考量延遲效果之研發效率評估模式:以台灣積體電路業為例。科技管理學刊。第十九卷,第一期,頁23-50。