發佈日期:2017-01-24

歐盟物聯網推動措施重點與趨勢觀察

作者:溫大君

政策評析物聯網歐盟政策推動Internet of ThingsIoTEuropean UnionEUPolicy Promotion

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一、前言:歐盟的物聯網發展歷程

儘管近期英國公投確定脫離歐盟,但過去6年以來,歐盟積極與會員國和第三國家發展物聯網 (Internet of Things, IoT)科技,以及推動對未來的部署作業,期望建立一個以人為中心的歐洲物聯網單一市場(European Commission, 2012; 2016a),並持續投資於創新的物聯網生態系統。
歐盟執委會於2009年,發表了「物聯網行動計畫(Internet of Things-An Action Plan for Europe )」(European Commission, 2009),提出了包括隱私及個資保護、信任和安全、標準化、研究開發、開放和創新、制度意識、國際對話、污染監測管理及未來發展等l4項行動內容。其中,管理體制的制訂、安全性保障和標準化是行動計畫的重點。此外,計畫還描繪了歐盟物聯網技術的應用前景,提出了改善政府對物聯網的管理,推動歐盟物聯網產業發展之政策建議。

2009年9月,歐盟第七期研究架構計畫(7th European research framework programme, FP7 ) RFID和物聯網研究項目發佈了「物聯網策略研究路線圖 (Internet of Things Strategic Research Roadmap)」研究報告(CERP-IoT, 2009),對歐盟未來2010年、2015年、2020年及2020年以後四個階段物聯網的研究路線提出建議,發展趨勢如圖1所示,並進一步列出汽車、航太、食安、醫療照護、能源、環保等在內的18個物聯網重點應用領域,以及包括識別、物聯網架構、通訊、網路、安全與隱私等13項需優先考量發展之關鍵技術。

圖1 歐盟物聯網研發趨勢圖

於2015年3月,歐盟執委會推動「物聯網創新聯盟(Alliance for Internet of Things innovation , AIOTI)」的建立(European Commission, 2016b),意圖與所有利益相關和技術行動單位密切合作,以創造一個充滿活力的歐洲物聯網生態系統。

緊接著於2015年5月,歐盟通過單一數位市場(Digital Single Market )策略(European Commission, 2016c),引領歐洲進一步對物聯網的加速發展,它強調必須避免市場分裂(fragmentation)和促進技術的互通性(interoperability),以達到它的潛力。為了滿足這些需求,歐盟執委會於2016年4月19日公告推動歐洲產業數位化(Digitising European industry)新措施 (European Commission, 2016d),提出了基於三大支柱之物聯網:(1)蓬勃發展的物聯網生態系統;(2)深化以人為中心的物聯網;(3)建構物聯網的單一市場。實現物聯網的單一市場潛在障礙,涉及與處理大型多樣性和連接大量設備之能力相關問題,以及需要安全地識別它們,並且能夠使它們連接到物聯網系統時可被發現。

二、成立創新聯盟促進歐洲物聯網生態系發展

為了支持物聯網創新,歐盟推出開放及易於存取物聯網平台的想法,歐盟執委會發起「物聯網歐洲平台方案(IOT-EPI)」,在歐洲建立一個充滿活力和可持續發展的物聯網生態系統。而且,為發展出可持續營運的物聯網應用服務,處理標準化、互通性、資訊安全及隱私保護等議題,該平台於2015年3月創建一個連結物聯網創新聯盟(AIOTI)網路,主要連接歐洲最大的物聯網關鍵會員,於歐洲建立最大的物聯網協會(European Commission, 2016e)。

目前,物聯網創新聯盟的成員包括二十多家企業,以Bosch、Philips、Sigfox等歐洲大型企業為主,後續則希望招募更多的中小企業、新創業者,以及垂直應用業者(顧馨文, 2015a)。因物聯網的發展需跨產業與跨領域之間合作,該聯盟組成了11個工作小組(Working Groups, WGs)如表1所示,組織架構包括四大横向支撐基礎及七大縱深領域。

表1 物聯網創新聯盟工作小組

工作小組WG 05WG 06WG 07WG 08WG 09WG 10WG 11
WG 01物聯網歐洲研發群
















穿














WG 02創新生態體系
WG 03物聯網標準化
WG 04政策議題


歐盟執委會除了以協調支援計畫來因應,亦透過其支持的物聯網創新聯盟之「物聯網標準化」工作小組及「政策議題」工作小組,持續舉辦工作會議來建立共識,再對於上述議題提出相關建議。近期,國際間一再發生物聯網設備安全威脅,歐盟執委會近日宣布將制定物聯網裝置安全規範,以確保物聯網隱私安全(Catherine Stupp, 2016)。

探究歐盟積極的發展物聯網的原因,主要是因近期國際ICT大廠在物聯網的世界不斷結盟(吳仁麟, 2016),且這些聯盟大都由美國廠商發起、主導,參與廠商則以美國業者及日、韓等亞洲業者為主,歐洲業者相對較少。面對美國廠商在物聯網應用積極布局建構生態體系,歐洲物聯網相關廠商,在歐盟執委會支持之下,亦集結成立物聯網創新聯盟,透過加強供給面與需求面之連結,完善發展環境,例如制定標準、政策,及執行大規模試點計畫等,可望助益歐洲物聯網產業發展(温大君, 2016)。

三、歐盟物聯網的大規模試點計畫

歐盟已於2015年10月正式展開有關物聯網的重點研究和大規模試點(Large Scale Pilots, LSPs )計畫徵求提案作業(European Commission, 2016f),其中包括:可穿戴裝置、智慧照護、智慧交通、智慧城市、智慧農業和水資源管理等領域 (參見表2),由Horizon 2020的研究和創新計畫所支持,總預算為1億歐元,徵求提案至2016年4月12日截止。另對於發展上述垂直應用而需要解決的共通性議題如:用戶隱私、數據安全、用戶接受度、標準化、互通性及法規等,歐盟也計畫挹注400 萬歐元,進行相關的協調支援計畫。

表2 物聯網大規模試點計畫擬投入領域

領域別計畫說明預算
高齡者智慧生活環境可協助或延伸高齡者自立生活的智慧環境2000萬歐元
智慧農業及食品安全精準農業實施動植物生命週期的監測與控制3000萬歐元
穿戴式智慧生態體系創新穿戴解決方案於物聯網生態系統示範應用1500萬歐元
歐盟智慧示範城市發展以市民為中心的物聯網服務,或以先進技術實現傳統服務的解決方案1500萬歐元
自動駕駛與智慧交通在聯網環境下試點自動駕駛於物聯網的潛力及加值應用2000萬歐元

檢視歐盟物聯網的大規模試點計畫徵求資料,主要目標包括:

1.需對整個價值鏈的先進技術整合,進一步擴展到最終使用者的需求上。

2.使用者可接受度的驗證,特別是應通過預先定義的隱私和安全影響評估,實現使用者特定生活場景的需求。

3.相關的營運模式的驗證,以保證項目的作法具可持續性。

具體來說,歐盟欲促進物聯網生態系發展,同時思考解決歐洲產業及社會當前所面臨之挑戰,大規模試點計畫之範疇涵蓋對民眾、產業、社會及環境等面向之效益,且包括提供物聯網相關技術的供給端,及提供應用服務的需求端。

四、各國與歐盟合作布局物聯網商機

因物聯網新興應用及市場商機備受看好,中國大陸、日本、韓國皆有大型業者積極參與歐盟之物聯網創新聯盟(AIOTI)。例如,中國手機的龍頭華為參與可穿戴裝置、標準化工作小組,日本NEC則是智慧城市工作小組成員,韓國Samsung是可穿戴裝置工作小組之主席,並且還加入智慧照護、智慧城市工作小組(顧馨文, 2015b)。

除前述大規模試點計畫徵求提案外,歐盟執委會同時公告徵求物聯網之國際合作相關提案(European Commission, 2016g),範疇包括歐盟與中國大陸在5G/物聯網方面之合作(預算100萬歐元),與日本(預算270萬歐元)、韓國(預算150萬歐元)的研發合作,以及與巴西的試點合作(預算450萬歐元)。

中國大陸與歐盟已於2015年9月簽訂合作協議,雙方擬於5G通信技術與標準方面展開合作,共同研發將 5G 運用於物聯網應用及服務。且歐盟為了讓彼此合作順利,以利後續衍生之物聯網相關應用商機,希望了解中國大陸之研發體系、標準及法規制度等,從而徵求提案研究。

日本與歐盟於前期歐盟研發計畫就已開始合作,雙方在本期(2014-2020)ICT的合作範疇,主要是在社交應用環境下有關物聯網的整合測試、雲端運算與大數據技術之解決方案研發與標準化。2015年日本經濟產業省及總務省參與協助,成立產官學研聯合之「物聯網推進聯盟」(IoT Acceleration Consortium),為推動研發物聯網之相關技術與促進新創事業成立之推進組織,並由民間所主導,吸引874家日本企業和113個團體組織加入,未來將對政府提出物聯網相關政策建言。

韓國先前已參與歐盟的小型ICT研究專案,此次擴大合作規模,共同創建協調的物聯網架構及參考實施方式、平台聯盟及互通性、整合軟硬體技術等,徵求提案至2016年1月19日截止。2014年韓國未來創造科學部(MSIP)推出《物聯網基本規劃》,從服務、平台、網路到終端設備與資訊安全,全面建構開放式物聯網生態體系,借助貫穿產業鏈的縱向協力,與大型、中小型企業橫向合作,開發物聯網產品與服務。此外,韓國政府投資3.5億美金於國內300家全球競爭企業,開發具互聯的智慧設備及物聯網生態體系。

巴西與歐盟合作試點計畫,利用物聯網在真實世界的豐富潛力,範圍包括環境偵測、公共事業(水資源管理、家庭與建築物能源管理)、智慧生活輔助及智慧製造等。

由以上說明可見,為布局未來物聯網垂直應用商機,中國大陸、日本、韓國皆透過參與物聯網創新聯盟,以及與歐盟合作研發等方式,以掌握物聯網相關標準制定之動向,同時藉此尋找歐洲企業合作夥伴。

五、結論

觀察歐盟推動物聯網的過程可發現,除研發創新外,國際合作也是物聯網重要推動工作項目之一,努力的方式包括參與相關標準的制定,及提升影響力等;而在進行相關創新應用服務時,更是需以使用者需求為導向出發(經濟日報, 2016),整合跨產業與跨領域合作,才能發展出真正讓消費者接受的物聯網應用。另外,為因應全球化市場需求,歐盟透過公私合作夥伴模式(Public Private Partnership, PPP) 執行創新示範計畫,希望能帶動民間積極投資新產品與新服務,嘗試建構一個物聯網創新生態系統(詹文男, 2016),也是值得我們參考的做法。

中國大陸、日本、韓國等國正藉著與歐盟合作研發,以及參與其所支持之物聯網創新聯盟等方式,掌握物聯網標準發展動向、促進其物聯網產業發展,及從中拓展歐洲物聯網商機,皆可為我國推動物聯網產業之參考方向,除了透過政策及法規等作法、營造有利內需市場成長之環境,更應積極參與國際之物聯網生態體系,從中探求相關商機,進而促進國內產業發展(葉恆芬et al., 2015;李幸宜, 2015;張佳蕙, 2016)。

目前,我國以過去ICT產業所奠定的基礎,積極發展物聯網新興應用,未來市場商機備受看好,然而就商業化而言,物聯網應用尚在發展初期,各個應用領域之生態體系尚在建構中,後續各國之產業及市場發展,關鍵仍繫於相關技術之標準化與互通性等具體進展。

因此,綜上所述,除應持續關注歐盟物聯網發展動向,由其相關研發計畫中掌握技術趨勢,及從大規模試點計畫尋找適合我國的應用案例,更應注意相關標準制定與法規之進展,並從中借鏡與參考,將有助於未來我國的物聯網產業發展。

參考文獻

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